DE SEMÁFOROS Y MOVILIDAD EN SANTA FE DE ANTIOQUIA, A modo de reflexión

Diego Alberto Sepúlveda Argáez.

Resulta innegable que Santa fe de Antioquia ya no es el “pueblito” de hace 40 años, aquellos de mi generación sabrán a que me refiero, lo que no hace obligatorio per se, la toma de decisiones apresuradas o por mero protagonismo de los servidores públicos. El adecuado manejo de los recursos públicos por ley requiere de estudios previos, que justifiquen la necesidad y pertinencia del gasto.

En tal sentido se ha pronunciado el Procurador General de la Nación, “La planeación, entendida como la organización lógica y coherente de las metas y los recursos para desarrollar un proyecto, es pilar de la contratación estatal.

El Estado, al contratar bienes y servicios para garantizar el cumplimiento de los fines constitucionales, no solamente invierte los recursos públicos, sino que genera empleo y desarrollo en todos los niveles y sectores de la economía.

De allí la importancia de que esta actividad contractual sea el fruto de la planeación, el control y el seguimiento por parte de los servidores públicos.”

¿Es prioritaria la instalación de semáforos en Santa fe de Antioquia?, ¿la congestión en dos cruces identificados sobre la variante en puentes y ciertas temporadas ameritan este gasto público?, ¿se ha actualizado el plan de movilidad realizado en 2007 por la Cámara de Comercio?, ¿se ha actualizado el EOT, que permita estudiar de nuevo el territorio y sus reales necesidades?

Las anteriores preguntas permiten de alguna manera entender que antes de cualquier decisión la administración debió tener claras algunas de las respuestas a los interrogantes planteados.

En primer lugar la medida no debería ser de choque, pues es así como lo plantea el Exsecretario de Transporte y Tránsito del municipio en el artículo del periódico el colombiano del 16 de noviembre de 2013, hace 7 meses.  "Ya no somos el pueblito de hace 470 años, la población y la cantidad de vehículos han crecido y la situación de accidentalidad y congestión nos está desbordando". En primer lugar no resulta acertada la comparación, pues sobra decir que hace 470 años no se había inventado el vehículo automotor mediante la ignición de gasolina, que fue patentado en 1885 y sólo hasta 1900 se inicia su producción en masa, y el primer carro llega a Santa fe de Antioquia en 1923, esto es hace 91 años.

En segundo lugar, valga decir que el plan de movilidad elaborado en 2007, nunca se implementó, anotando que en el mismo no se consideró el sector del Llano de Bolivar, actualizar e implementar un plan de movilidad podría ser una solución más eficaz.

Señalaba en el mismo artículo el señor Ríos, “(…) la operación se llevará a cabo por etapas y la idea es comenzar con la ubicación de estos aparatos en tres sitios: uno en la entrada al municipio, por el sector del ICA, y otros dos en la variante, en las carreras 9 y 10. El plazo de ejecución del contrato será de 60 días”.

Es cierto que estos puntos resultan críticos en determinados momentos, y a cada de uno de ellos merece un análisis sobre la pertinencia de semaforizar.

1. En la entrada al municipio, sector del ICA, allí se realizó una intervención con la construcción del obelisco, sin que se atendieran criterios técnicos de circulacion vehicular, sería importante ver la viabilidad de una especie de glorieta alrededor del obelisco y/o un ampliación de los carriles que permita una fluida circulación, sin necesidad de semáforos.

2. En lo que se refiere a la variante es importante señalar que la zona de la plaza de mercado o acopio de transportes, y la zona demarcada en el exterior de la vía no debe ser usada para el estacionamiento de los autobuses que se dirigen a la zona de urabá para  dejar o recoger pasajeros, esta es una las principales razones por la cual se presenta congestión entre la cuadra de los Mora y lo que otrora fuera la posada de Aquileo, sería posible una intervención menos costosa permitiendo el ingreso de los buses al parqueadero de la plaza de mercado, y adicional un adecuado control del tráfico por parte de los agentes de tránsito adscritos a la Secretaría.

No me opongo a la modernización de la movilidad, pero considero que deberían tenerse en cuenta otras opciones transitorias hasta tanto se actualice o se contrate un plan maestro de movilidad, como una política pública permanente, que permita mejorar no sólo el tránsito vehícular, sino el servicio público de transporte con base en un nuevo estudio de técnico de oferta y demanda donde se incluya el servicio de motocarro, así podrá llevarse un mejor control sobre este servicio en el municipio, que debe ser cómodo y seguro para sus usuarios.

La intervención en la variante debe contar con la respectiva autorización del Ministerio de Transportes, dado que se trata de una vía nacional, fuentes consultadas confirman, que la autorización ante el Invias se encuentra en trámite.

¿Se justifica para un municipio con tantas necesidades desatendidas una inversión cercana a los $250.000.000 millones de pesos?

El contrato interadministrativo,  según fuentes consultadas ya se encuentra firmado  con la Empresa de Energía de Bogotá, ETB., el precio de instalación es $245.996.000, y unos valores adicionales durante 4 años por mantenimiento y soporte, durante los meses que faltan para cumplir el periodo del Alcalde Frey León Rodríguez Vargas y los dos primeros años del próximo mandatario no se contempla tributo por semaforización.

Estas decisiones deben ser el resultado de la implementación de políticas públicas en movilidad y transporte, que permitan su continuidad y permanencia en el tiempo, la ciudadanía será quien juzgue.

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Naturaleza

DE LA PLANEACIÓN URBANA EN NUESTRA CIUDAD

La planeación urbana es más que una oficina y un funcionario, ese funcionario debe pasar más tiempo recorriendo y conociendo el territorio, la ciudad urbana y rural, como diría el alcalde de un municipio Mexicano, en el marco del 7° Foro Mundial Urbano, realizado en la ciudad de Medellín, “la autoridad debe ser pata de perro, sentir el olor de la ciudad”, es la manera en que se identifican las necesidades y se visibilizan los problemas.

La planeación permite repensar la ciudad, sus espacios públicos, la prestación de servicios básicos, identificar sus fortalezas, facilita recibir información de la fuente primaria, esto es la población, el sector privado y otras instituciones involucradas en el desarrollo de la ciudad.

Nuestra ciudad hoy manifiesta problemáticas que deben ser abordadas desde la acción colectiva, con la intervención decidida de la administración, la seguridad, la movilidad, la ampliación de los servicios básicos, agua (mínimo vital), saneamiento (alcantarillado y basuras), espacios público adecuados a las necesidades y querer de la población, control al crecimiento desmedido y desordenado, sólo para mencionar algunos.

La vivienda es uno de los temas que los políticos han convertido en “caballo de batalla electoral” en ocasiones sólo eso, promesa electoral que se plasma en un programa de gobierno y se trascribe tal cual en plan de desarrollo, pero el déficit de vivienda continua, aquí se llama la atención, los planes de vivienda no sólo deben ser cuantitativos, hoy es importante lo cualitativo, la calidad de la vivienda y de sus servicios básicos.

El uso de las nuevas tecnologías como herramienta para el mejoramiento de la calidad de vida, el acceso a internet banda ancha para las comunidades menos favorecidas, desde plataforma WiFi gratuito, como una manera de hacer la ciudad más incluyente y equitativa, lo que permite un mayor acceso a la información y la conocimiento.

Hoy las técnicas de gobierno llevan a recuperar la confianza de los administrados, lo económico es importante, pero la economía se humaniza desde lo social. Toda actividad económica está regulada y es el Estado y sus autoridades los responsables asegurar que la misma no se desborde en actividades ilícitas que afecten a las comunidades.

Gobernar hoy exige un mayor contacto con los administrados, escuchar lo que tienen que decir los jóvenes, las mujeres, la población en situación de discapacidad, los adultos mayores, las mal llamadas minorías,  “ciudad urbana y rural”,  en fin, el colectivo social.

Debe anotarse que la comunidad adquiere mayores compromisos, pues la confianza que debe construirse es de doble vía, la convivencia no se da entre iguales, aceptar las diferencias es la tarea primordial.

Resulta importante anotar que la planeación urbana, en especial a nivel municipal en Colombia, es joven y está apenas viendo los primeros frutos de sus planteamientos en algunas municipalidades que cuentan con recursos y una mayor oblación, no puede verse como una causa perdida, sino, al contrario, como una oportunidad en gestación. Cada día existe más conciencia sobre la importancia del espacio público, áreas verdes, agua, equipamiento e infraestructura adecuada y solamente con la participación de todos los involucrados puede mejorarse la calidad de vida en nuestras poblaciones. Hagamos de Santa fe de Antioquia, la primera ciudad planificada, que conserva y preserva lo que queda de su riqueza arquitectónica, promoviendo una mejor planificación urbana integral.

LA PAZ... ENTRE LA ILUSIÓN DE UN PAÍS Y EL DESEO DE PODER DE LA GUERRILLA

Mas de 52 años de conflicto armado que han desangrado al país, una guerrilla que para mantenerse recurrió al secuestro, la extorsión e incursionó en el negocio del narcotráfico, que para demostrar su poderío arraso con sus tomas guerrilleras cientos de poblaciones en todo el país y al igual que los grupos paramilitares ocasionó el desplazamiento de miles de familias.

Hoy una parte del país se ilusiona con la paz, en un proceso muy bien montado y promocionado, que comos se ha visto a servido hasta de propaganda para la reelección de un presidente que hasta el día de las elecciones del 2010 estaba comprometido con defender unos huevitos que le dejaba su antecesor, pero al día siguiente se le olvidó aquel compromiso, como hacen todos los políticos y embarco al país en una aventura de la cual a pesar de de la esperanza genera muchos interrogantes.

Por su parte la guerrilla  aprovecha este escenario para de manera cínica mostrarse como victima y hasta niega ser victimario, es ahí donde parte de los Colombinos empiezan a desconfiar de la verdaderas intenciones de paz de este grupo armado ilegal. Sólo un interés claro  los mueve, el deseo de poder político, y desde la misma institucionalidad se les hace el juego cuando se afirma que sus crímenes pueden ser olvidados, pues se plantea que sus cabecillas no pagaran un sólo día de cárcel y  para ello el congreso aprueba el llamado Marco Jurídico para la Paz.

No se puede dudar que todos anhelamos vivir en un país mas tranquilo, en paz, pero esa paz no puede descansar sobre la sangre de tantos Colombianos, civiles, militares y policías, esa paz requiere que se reconozca a las victimas, esa paz requiere una reparación y el compromiso inequívoco de no repetición.

Estas conversaciones en su primera etapa, donde nada esta acordado hasta que todo este acordado, tendrá que seguir una segunda etapa, quizá la mas difícil, su implementación, en esta no estarán comprometidas únicamente las partes, será toda la sociedad, pero mas allá del compromiso social, tendrá un alto costo económico.

El optimismo  es difuso, el escepticismo crece, pero eso no hace a los escépticos enemigos de la paz, se mantiene la ilusión y ojala para el país se de una paz estable y duradera, y también ojala aquellas voces que anuncian cambios radicales en el modelo económico y la forma de gobierno se equivoquen y no se tenga que decir "nadie sabe lo que tiene hasta que lo pierde", el castrochavismo no puede ser una opción, pues la polarización seguramente (el Dios en el que creo no lo permita) llevaría al país a una crisis de violencia peor a la que nos ha tocado vivir. No puede negarse el espíritu virulento de esta sociedad, que hoy se agrede mutuamente por el sólo hecho de seguir unos nombres calificados con el rotulo de ser de izquierda o de derecha, nada mas peligroso, pues nuestra historia esta marcada por la violencia bipartidista, las redes sociales se llenan  de insultos de Colombianos contra Colombianos, ya que Uribistas, ya que Petristas, o Santistas, no olvidemos que la política es una sola  y quien busca votos no es mas que un político.

Toda reflexión sobre la paz  debe estar enmarcada en una decisión personal de aportar a la vida en convivencia, de abandonar todo acto violento verbal y/o  físico,el individuo como sujeto social y la sociedad en su conjunto son actores principales de la paz. 

El cielo de Medellín desde la Playa Mayorista

Media luna...

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POLÍTICAS AMBIENTALES RELLENO SANITARIO.

La falta  de verdaderas políticas públicas en materia ambiental genera la desconfianza y malestar de las comunidades que se ven afectadas por decisiones no planificadas y concertadas.  Es lo que hoy ocurre con la ubicación de  depósitos finales de desechos, basuras  y/o desperdicios, valga recordar el relleno de Doña Juana en Bogotá, o El Carrasco en Bucaramanga, muestra de que las administraciones de grandes centros urbanos y de municipios pequeños, tienen falencias a la hora de fijar políticas ambientales relacionadas con los rellenos sanitarios.

Nuestra Constitución de manera clara señala que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que la ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlos, tratándose de un derecho fundamental como bien se desprende de los artículos 79 y 80 de la CN.

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

Santa fe de Antioquia, no es ajena a esta problemática y hoy se discute si un lote adquirido por el municipio es o no el adecuado para ubicar el relleno sanitario subregional, esto es que reciba desechos, basuras y/o desperdicios de municipios cercanos. Habitantes de la zona señalan que existen nacimientos de agua, lo que impediría el uso de este terreno como centro de recepción de basuras o desechos.

Debe tenerse en cuenta además que existe normativa que señala las condiciones técnicas y de suelos para dicha actividad, es así como el Decreto 838 de 2005 “por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.” En su artículo 3° señala.

Artículo  3°. Del interés social y utilidad pública. Las áreas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, según sea el caso, como Suelo de Protección-Zonas de Utilidad Pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final, mediante la utilización de la tecnología de relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de interés común, los cuales prevalecerán sobre el interés particular.

La entidad territorial localizará y señalará las áreas potenciales en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo señalado en la ley.

Subraya fuera de texto

Se desprende de la norma  transcrita, que deben identificarse las áreas potenciales dentro del territorio aptas para la ubicación de los rellenos sanitarios, en tal sentido deberá ajustarse el EOT, y desde allí, previo los estudios exigidos por la normatividad identificar los predios más  adecuados para el deposito final de las basuras.

De otro lado es importante la socialización y participación de las comunidades, pues aunque se trate de una actividad de interés público, donde se debe imponer lo general sobre lo particular, también es cierto que siendo la Constitución norma de normas, esta ordena de manera expresa que tratándose de una decisión que puede afectar a la comunidad, esta tiene todo el derecho de participar y ser tenida en cuenta.

http://envivo.eafit.edu.co/EnvivoEafit/?p=9859

A História Secreta da Obsolescência Planeada

REFLEXIÓN SOBRE EL CAMPO

La realidad nos enseña, que históricamente  el campo Colombiano, no ha estado dentro de las prioridades políticas de nuestros gobernantes, aunque se han presentado intentos de mejorar y desarrollar este importante sector no sólo económico, si no de auto abastecimiento alimentario, quizás el mas reconocido  de esos proyectos fue la llamada reforma agraria de 1936.

Pero, el modelo de reforma agraria redistributivo aplicado en Colombia desde los años sesenta está agotado como posibilidad de resolver la cuestión agraria y la tenencia de la tierra; así como se agotó rápidamente la ley 200 de 1936 en la solución de los conflictos agrarios, en lo que se refiere a la claridad que pretendió dar sobre los derechos de propiedad y en la apertura de vías de acceso a la propiedad rural por diferentes actores económicos y sociales, se agotó también y aceleradamente el  esquema diseñado en la ley 160 de 1994 que buscaba, sin decirlo, abrirle paso al funcionamiento del mercado de tierras. La forma como ha operado hasta hace poco con el subsidio del 70% a la compra de tierras, en un esquema de negociación voluntaria entre propietarios y campesinos, ha desprestigiado nuevamente la labor del Estado en su tímido intento por facilitar el acceso a la propiedad rural.

El fracaso también está relacionado con el hecho de que no han existido decisiones políticas que permitan  modificar los factores de poder al interior de la estructura agraria, para facilitar y promover el ascenso social y político de las poblaciones rurales, vía su incorporación a la modernización, dentro de una democracia participativa, y con la apertura de alternativas de empleo e ingreso rurales que garanticen un aumento en el bienestar y desestimulo a los flujos migratorios no generados en un desarrollo industrial.”

 En la actualidad algunos gobiernos que deberían asegurar la propiedad rural a sus propietarios originarios, han invertido con la complicidad de “habilidosos juristas” el contenido y sentido de las leyes para que grandes compañías nacionales y supranacionales se apropien de las tierras mas productivas.

Un tema relevante en la  inclusión del campo en el desarrollo de los municipios como entes territoriales “autónomos” resulta la adecuada planeación  de las vías de acceso, posibilitando las oportunidades de agroeducación, emprendimiento, información y tecnologías, esa infraestructura mínima permitiría una verdadera “Revolución en Marcha” como la que aspiró en su momento el presidente Alfonso López Pumarejo.

El permanente olvido al que ha sido sometido el campo y nuestros campesinos, ha llevado al aprovechamiento indiscriminado de este sector, por parte de políticos, grupos armados ilegales de izquierda y derecha,  de los traquetos de turno, del mismo mercado con sus intermediarios, de los comercializadores de insumos agrícolas entre otros.

Hoy, no puede el Estado reprimir la legitima protesta del campesinado, militarizando los sitios de concentración social y campesina.

Resulta interesante ver como los países desarrollados subsidian la agroindustria, y destinan importantes recursos al I+D, investigación mas desarrollo, que permita mejorar las semillas, en ocasiones incentivando los  transgénicos criticados en la actualidad. Mientras en el país el gobierno del Presidente Santos, presenta un presupuesto donde al campo en el 2014,  le disminuye  más de un 20 por ciento respecto a lo asignado en el 2013.

Esas son políticas de exterminio, no sólo al sector agrario, sino al campesinado,  que sólo ve la opción de irse a “comer asfalto a la ciudad”